英特尔架构服务器承载电子政务关键应用

中国政府采购报

    面对全球化的城市竞争,城市体系的发展及建构关系到国家现代化发展战略和模式选择。中国的城市要想在世界城市竞争中占据世界经济价值链的高端区位,需要创造合理、统筹行政管理的、整合城市资源的、以及有内在顺畅沟通机制的“智慧城市”。通过构建新型的智慧城市体系,创造中国区域现代化示范区,直接参与城市全球化竞争。

    而电子政务无疑是打开智慧城市之门的一把钥匙,是真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的重要途径。“民事无大小”,这也是更好的为市民服务,达到智慧城市以人为本的初衷。而以电子政务为基础的“青岛智慧城市”建设则正在一步步展开并发挥着越来越重要的作用。

    青岛智慧城市建设的精髓就是通过共享基础设施、应用支撑平台实现“集约化发展”。“建平台、不建系统”的建设模式,以及“满足需要、适当超前”的建设原则正是 15 年来青岛电子政务建设积累下的宝贵财富。“按照世界电子政务先进水平去做,实现一体化政府、一站式服务”,这是青岛市在电子政务建设中定下的目标。青岛市电子政务和信息资源管理办公室主任刘惠军曾表示“我们的使命很明确:引领 IT 应用,推动政务创新,促成一体化政府,提供一站式服务。”

建平台  不建系统

    所谓“四统一分”是“青岛模式”的核心机制。统是统一机构、统一规划、统一网络和统一软件;分是分级推进,各部门负责本级系统建设和应用支持。

    由青岛市政府投资的所有信息化项目的相应管理、统筹协调均设在同一机构,以防政出多门;从最早的电子政务规划,到青岛市“十二五”电子政务规划均通过统一规划部署。使云计算、物联网、灾备等一体化平台建设在规划中有序进行。青岛市原则上不允许各单位单独建设跨部门的纵向网络,各部门可通过虚拟化应用方式使用统一建设的平台。

    这一切都围绕着一个统一目录服务体系,也就是一套人员管理体系。青岛市专网目前纵向一直连通到最底层的乡镇、街道,横向连到所有部门。从这样的电子政务闭环中,青岛市实现了政务创新和技术创新的结合,这也是电子政务的两大目标——提高政府办公能力和效率,便于公众获得政府公共服务。

    刘惠军分享了一组数据。“我们从 2001 年到 2010 年,投资差不多 1 亿元。如果不采用共享模式,测算出来的建设费用应该超过 3 亿元。这效益还不包括网络租用、IT 运维成本的节约。”围绕政府的日常管理和建设,青岛市电子政务的八个领域 50 多类应用都在统一平台上运行。

信息化建设  满足需求适度超前

    从根本上讲,青岛电子政务建设在技术选择和采购上有着根本的指导原则,这就是刘惠军所说的“满足需求,适度超前”。“满足需要就是我们不迷信技术,盲目追求高性能,一切从需要出发,对上线应用都进行严格分析,看需求到底是什么,什么样的软硬件搭配是最好的。”从 2003 年大规模应用开始,一直到 2010 年,青岛市政府采购的服务器全部都是英特尔 X86 服务器,而非一大批小型机。

    2010 年,青岛市电子政务办公室从安全性、可靠性、性价比、以及可扩展性等方面出发,添置了多台采用英特尔® 至强® 7500 系列处理器的服务器,用于青岛市市民卡项目。该市民卡发放对象为青岛户籍人员、依法享受青岛社会保障及其他公共服务的非青岛户籍人员,共涉及约 1000 万人。该卡为多功能复合卡,在人力资源社会保障、民政、卫生、住房公积金以及政务审批等社会保障和公共服务领域应用。经过测试,不管是当前业务系统在上面的运行情况,还是整个平台的安全可靠性,以及对于虚拟化的支持程度,都能满足电政办当初设定的要求。

    添置这些高性能的服务器,绝不局限在“市民卡”一个项目上。随着更多政府职能部门关键业务的批量上线,必定会需要有高性能的后台系统来进行业务支撑,因此在系统选型中,电政办也会提前预测业务需求变化,这样才能为进一步主动服务奠定基础。

    青岛市电子政务办公室负责人表示,从性能上讲,X86 服务器与小型机相差不大,而安全性和可靠性现在基本上都可以通过云计算平台来实现应用迁移,目前测试结果已经证明了这样的看法。“我们采购时头脑非常清晰,考虑业务是不是必须用小型机来满足,和英特尔 X86 服务器究竟有什么差别。从目前应用来讲,大部分应用通过英特尔 X86 服务器做集群,可以保证政府的各项业务运行得非常好。”

    目前,在电子政务平台上流动的信息资源正在成为一种最重要的财富,推动着更多的跨部门协同业务,从而促进青岛市电子政务形成了一个良性循环。高度集中统一的管理体制,机制化的发展模式,加上广泛大规模化的应用,并在应用的过程中实现政务创新和技术创新的结合,正在一步一步改变着现阶段政府的服务模式。1

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